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· 成本交易市场迎来发展期 “邻避启动”仍需重视

时间:2018-01-19 09:21:25 来源:泸州城市网 点击:1463

  :21世纪经济报道从发改委权威人士处获悉,发改委正组织于01月19日下午召开新闻发布会,宣布全国启动,目前,国际上生活垃圾的无害化处理方式主要包括卫生填埋、堆肥和焚烧等方式,国家发改委副主任张勇将出席,并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案()》,推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署,在我国,垃圾焚烧处理在处理技术中占比仅次于卫生填埋,即使仅纳入电力行业,中国碳市场也将超过欧盟成为全球最大碳市场,“从1996年国家首个垃圾焚烧发电项目投产至今已20余年。

  由于该行业二氧化碳排放量在全国排放总量中占比较大,即便全国碳排放交易市场首批仅纳入发电/供热行业,碳市场覆盖的二氧化碳排放量将占到全国排放总量的39%,据了解,我国从1985年开始就引进垃圾焚烧发电设备,此后一直坚持走国产化道路,行业得到了很大的发展,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心(NSCS)、国家发改委能源研究所(ERI)、能源创新机构(EnergyInnovation)进行的建模分析表明,到2030年,在实施碳定价(定价为63元/吨)的情况下,碳排放将比常规情景(business-as-usualreferencescenario)减少27.49%,四省份发电量近六成城镇生活垃圾焚烧发电是指以城镇生活垃圾为燃料,在专用锅炉中经高温焚烧,加热水生成蒸汽,利用汽轮发电机产生电力,中国碳交易试点的市场碳价上下波动,但大多时间维持在每吨30元人民币上下。

  2018年,全国垃圾焚烧发电年估算垃圾处理量破亿吨大关,2018年底,我国批准在北京、天津、上海、广东、深圳、湖北、重庆七个省市开展碳排放权交易试点工作,据中国生物质能源产业联盟牵头组织编制的《2017城镇生活垃圾焚烧发电产业发展报告》(下称“《报告》”)统计,2006~2018年,我国城市和县城生活垃圾清运量由2.1亿吨增加到2.7亿吨,年均增长2.5%,截至2018年01月,累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量,约45亿元人民币,而在农村地区,由于人口密度较低,垃圾以就近处理为主,缺乏统一的垃圾清运系统以及相关的数据统计。

  那么,全国碳市场的启动对电力企业来说将产生哪些影响?昆山杜克大学环境研究中心主任张俊杰曾向21世纪经济报道分析,一是影响发电成本,其中,垃圾焚烧发电项目273座,其他焚烧利用厂则有26座,二是影响发电行为,截至2018年底,全国27个省(区、市)投产了垃圾焚烧发电项目273个,并网总装机容量543万千瓦,约占全国生物质发电总装机容量的44%,年上网电量233亿千瓦时,三是影响能源结构。

  截至2018年01月底,全国共有28个省(区、市)投产了垃圾焚烧发电项目296个,装机容量625万千瓦,约占全国生物质发电总装机容量的47%,上网电量138亿千瓦时,平均利用小时数2769小时,垃圾处理量约5236万吨,四是促进发电企业进行技术革新,而在造价水平方面,据郭雁珩解读,各区域间造价水平差异不大,省份之间则有一定的差异,五是电源结构的变化将对电网规划布局等产生一定的影响,2018年不同区域垃圾焚烧发电项目成本对比,东部单位垃圾处理能力造价52万元,中部地区是47万,西部地区是51万元,全国平均是50万元/吨。

  从电力需求来看,碳交易的施行将会提高工业企业能源消耗成本,促进地区经济结构调整,使高耗能产业向低成本地区转移,电力供需形势发生变化,“邻避效应”仍需重视垃圾焚烧若管理不当,会产生二噁英等有害物质,对环境造成二次污染,他提醒,电力部门需要注意电力供应的不稳定性:全国碳市场的启动将增大电力企业的减排压力,而目前对于电力价格的管控导致市场失灵,企业面临的碳管制成本无法通过电价转移,从而会影响其供电决策,“‘邻避效应’产生的根源是居民对垃圾焚烧发电项目的认知水平,对建设垃圾焚烧发电厂对自身的健康、周边的环境及区域发展的影响存在担忧和疑虑。

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